La Ley 2300 de 2023, conocida como ley Dejen de Fregar, solo permite contactar a una persona para cobrarle o para hacerle publicidad de lunes a viernes de 7:00 a. m. a 7:00 p. m. y los sábados de 8:00 a. m. a 3:00 p. m., nunca domingos ni festivos. La regla vale para SMS, llamadas, correos y mensajes por aplicaciones, y además limita por qué canales y cuántas veces puedes escribir. Si tu negocio envía SMS de cobro o de promociones en Colombia, te aplica.
Esta guía es informativa; no reemplaza la asesoría de un abogado.
¿Qué es la Ley 2300 de 2023?
Es la ley que protege la intimidad de los consumidores frente al cobro y la publicidad. Define por qué canales se les puede contactar, en qué horario y con qué frecuencia (artículo 1).
Se expidió el 10 de julio de 2023 y rige desde el 10 de octubre de 2023, porque entró en vigor tres meses después de su promulgación (artículo 10). Se le conoce como ley Dejen de Fregar; así la llama incluso la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) en su ABC del Registro de Números Excluidos.
¿A quién aplica la ley Dejen de Fregar?
A dos grupos:
- Quien cobra. Las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera y todas las personas naturales o jurídicas que hagan gestiones de cobranza, ya sea directamente, a través de un tercero (una casa de cobranza, por ejemplo) o porque les cedieron la deuda (artículo 1).
- Quien hace publicidad. Los productores y proveedores de bienes y servicios, públicos o privados, que envíen mensajes publicitarios por SMS, aplicaciones de mensajería, correo electrónico o llamadas. El artículo 5 les aplica la ley "en los mismos términos".
La Superintendencia Financiera lo confirmó en su Concepto 2023109218-003: las reglas de la ley valen para la cobranza y para la publicidad que hacen, en general, los productores y proveedores, cualquiera que sea el producto o servicio que se promocione.
Horario para enviar mensajes de cobro y publicitarios
El artículo 3 fija la franja para la cobranza y el parágrafo 3 del artículo 5 la extiende a la publicidad:
| Día | Horario permitido |
|---|---|
| Lunes a viernes | 7:00 a. m. a 7:00 p. m. |
| Sábados | 8:00 a. m. a 3:00 p. m. |
| Domingos y festivos | Ningún contacto |
Dos detalles que causan errores:
- El sábado es corto. A las 3:00 p. m. se cierra la franja. Una promoción programada para el sábado a las 4:00 p. m. ya está por fuera.
- Los festivos se corren. Colombia tiene 18 festivos al año y la Ley 51 de 1983 pasa varios al lunes siguiente cuando no caen en lunes, como el 6 de enero, el 19 de marzo, el 12 de octubre o el 11 de noviembre. En 2026, por ejemplo, el 11 de noviembre cae miércoles y el festivo es el lunes 16. Los que quedan este año son el 12 de octubre, el 2 y el 16 de noviembre, y el 8 y el 25 de diciembre.
¿Hay excepción al horario? Sí, una: que el consumidor pida que lo contacten en otro horario. Tiene que decirlo de forma expresa, en un documento distinto al contrato y posterior a su firma (parágrafo del artículo 3). Según la Superintendencia Financiera, puede hacerlo por cualquier medio, siempre que la iniciativa sea suya y que le hayan explicado la regla a la que renuncia (Concepto 2023093237-003). Una cláusula dentro del contrato no sirve.
¿Cuántas veces puedes contactar a una persona?
El artículo 3 dice que, una vez establecido un contacto directo con el consumidor, no se le puede contactar por varios canales dentro de una misma semana ni más de una vez en el mismo día.
La ley no define "contacto directo", pero la Superintendencia Financiera sí lo interpretó (Concepto 2023111476-001): hay contacto desde que envías el mensaje o haces la llamada a un canal que la persona autorizó, aunque no conteste ni interactúe. Es decir, un SMS ya cuenta como contacto.
En la práctica:
- Máximo un mensaje al día a la misma persona.
- Si esta semana ya le escribiste por SMS, no uses otro canal (llamada, WhatsApp o correo) en esa misma semana.
- La regla también vale para la publicidad. La Superintendencia Financiera (Concepto 2023109218-003) y la CRC han dicho que el artículo 5 extiende a la publicidad los canales, los horarios y la periodicidad.
Publicidad: qué cuenta y qué exige la ley
La Ley 2300 no define "publicidad", así que sirve la definición del Estatuto del Consumidor: toda comunicación que busque influir en las decisiones de consumo (Ley 1480 de 2011, artículo 5, numeral 12). Una promoción, un lanzamiento, un cupón o una invitación a comprar son publicidad, aunque se los envíes a tus propios clientes.
Para enviar SMS publicitarios:
- Ten la autorización de cada persona para recibir publicidad por ese canal. No puedes obligar a nadie a aceptar mensajes comerciales para venderle algo o dejarlo entrar a tu local, y si consigues el dato con una promoción para alimentar tu base, la persona debe saberlo y aceptarlo de forma explícita (parágrafo 2 del artículo 5). El paso a paso está en la guía de habeas data y SMS.
- Consulta el Registro de Números Excluidos (RNE) de la CRC antes de enviar. Según la Circular Externa 001 de 2024 de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), es obligatorio, y la inscripción en el RNE revoca las autorizaciones de publicidad dadas antes; solo vale una autorización posterior a la última inscripción.
- Envía dentro del horario de la tabla de arriba (parágrafo 3 del artículo 5).
- Respeta la frecuencia: un mensaje al día y un solo canal por semana.
- Ofrece una salida fácil. Quien envía debe tener un mecanismo ágil, sencillo y eficiente para que la persona deje de recibir mensajes cuando quiera (parágrafo 2 del artículo 5).
Así se ve un SMS publicitario que llega con su enlace de baja:
Ferretería El Tornillo: {nombre}, este sábado 20% en pinturas y brochas. Te esperamos en nuestra tienda de Itagüí. Baja: mensajazo.com/b/k7m2x9p
Cobranza: qué cuenta y qué exige la ley
Cuenta como cobranza todo mensaje que busca que te paguen, incluido el recordatorio que envías antes de que la cuota venza. La Superintendencia Financiera lo dijo en su Concepto 2023093237-003: los recordatorios de fechas de pago para prevenir la mora son gestiones de cobranza, sin importar el estado de la deuda.
Además del horario y la frecuencia, la ley exige:
- Canales autorizados. Solo puedes cobrar por los canales que el deudor autorizó, después de informarle cuáles usas para que elija (artículo 2). Si autorizó correo y WhatsApp, pero no SMS, no le cobras por SMS.
- Solo al obligado. Nunca contactes a las referencias personales ni de otra índole. Al codeudor, al avalista o al deudor solidario sí, con las mismas reglas (artículo 4).
- Sin visitas. No se cobra yendo a la casa o al trabajo del deudor, salvo excepciones puntuales, como los microcréditos con autorización expresa (artículo 6).
- Sin preguntar por qué no pagó. La ley prohíbe consultarle al consumidor financiero el motivo del incumplimiento; sí puedes ofrecerle alternativas de pago acordes con su situación (artículo 7).
- Con respeto. El cobro debe hacerse de manera respetuosa y sin afectar la intimidad personal ni familiar del deudor (artículo 3).
Si vas a cobrar por SMS, en la guía de mensajes de cobranza tienes plantillas por etapa que siguen estas reglas.
Excepciones: mensajes que no tienen estas restricciones
El artículo 8 deja por fuera los contactos que sirven para:
- Confirmar operaciones monetarias que la persona hizo.
- Informar sobre ahorros voluntarios y cesantías.
- Enviar información que el consumidor pidió.
- Alertar sobre transacciones fraudulentas, inusuales o sospechosas.
Y la ley regula el cobro y la publicidad. Un mensaje que solo informa, como la confirmación de una cita o el aviso de que tu pedido salió, no es ninguna de las dos cosas. Ojo con mezclar: si al recordatorio de la cita le agregas un descuento, ya es publicidad.
Sanciones y quién vigila
Según el artículo 9, sancionan dos entidades, cada una en su terreno y con el marco de competencias de la Ley 1266 de 2008:
- La Superintendencia Financiera, cuando quien incumple es una entidad vigilada por ella.
- La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), en los demás casos. Es la que vigila a una tienda, un consultorio o un gimnasio.
La Ley 1266 prevé multas de hasta 2.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes, que pueden repetirse mientras siga el incumplimiento, la suspensión de actividades hasta por seis meses y el cierre de operaciones (artículo 18, modificado por la Ley 2157 de 2021). Si además usaste datos personales sin autorización, la SIC puede aplicar las sanciones de la Ley 1581 de 2012, con el mismo tope de multa (artículo 23).
En su Circular Externa 001 de 2024, la SIC precisó qué quejas atiende su Delegatura para la Protección de Datos Personales: cobros por canales no autorizados o por más de un canal, cobros a las referencias, publicidad por canales no autorizados o a quien no la autorizó, y publicidad que la persona no puede dejar de recibir. Recordó que consultar el RNE es obligatorio y aclaró que, cuando no hay de por medio un problema de datos personales, el horario y la periodicidad se salen de esa delegatura. Eso no los vuelve opcionales: siguen siendo obligaciones de la ley.
La CRC no sanciona. Administra el RNE, pero, como explica la propia CRC en sus conceptos, la vigilancia de la Ley 2300 está en cabeza de la SIC.
Cómo cumplir la Ley 2300 con SMS, paso a paso
- Clasifica cada envío. ¿Es cobro, publicidad o solo información? Un recordatorio de pago es cobro; un aviso con descuento es publicidad.
- Programa dentro de la franja. Revisa los festivos antes de programar y no dejes nada para el sábado después de las 3:00 p. m.
- Controla la frecuencia. Un mensaje al día por persona y un solo canal por semana. Si tienes un equipo que llama y otro que envía SMS, crucen las listas.
- Depura la lista. Envía solo a quien te autorizó por SMS y, si es publicidad, cruza la lista con el RNE. La consulta se hace en el Portal de Trámites de la CRC, no cuesta nada y permite subir hasta 10.000 números por archivo CSV.
- Ofrece la baja en cada mensaje publicitario y respeta a quien la pida.
- Guarda evidencia: las autorizaciones, la fecha de cada consulta al RNE y el historial de envíos. Si alguien se queja, con eso demuestras que cumpliste.
Cómo te ayuda Mensajazo a cumplir
- Al crear un envío eliges si es informativo, publicitario o de cobranza.
- Los publicitarios y los de cobranza solo salen en el horario legal. Si los programas por fuera, pasan solos al siguiente horario permitido: una promoción programada para el sábado 10 de octubre de 2026 a las 4:00 p. m. sale el martes 13 a las 7:00 a. m., porque el lunes 12 es festivo.
- En cobranza, nunca sale más de un mensaje al día a la misma persona desde tu cuenta.
- Cada mensaje publicitario lleva un enlace de baja automático, y quien se da de baja no vuelve a recibir publicidad de tu negocio.
- Puedes programar cada envío para la fecha y la hora que necesites.
Lo que sigue en tus manos: tener la autorización de tus contactos, consultar el RNE y coordinar la frecuencia con tus otros canales.
Preguntas frecuentes
¿Puedo enviar SMS publicitarios un domingo o un festivo?
No. La Ley 2300 prohíbe cualquier contacto de cobranza o publicidad los domingos y festivos. Programa el envío para el siguiente día permitido.
¿Un recordatorio de pago antes del vencimiento es cobranza?
Sí. Para la Superintendencia Financiera, los recordatorios de fechas de pago son gestiones de cobranza aunque la deuda no esté vencida, así que deben cumplir el horario, los canales autorizados y la frecuencia de la ley.
¿La Ley 2300 aplica a los recordatorios de citas?
Un recordatorio que solo informa la cita no es cobro ni publicidad, que es lo que regula esta ley. Si le agregas una promoción, ya es publicidad y debe cumplir el horario y las demás reglas.
¿Qué pasa si un cliente me pide que le escriba por la noche?
Puedes hacerlo si él lo pide de forma expresa, en un documento distinto al contrato y posterior a su firma (parágrafo del artículo 3). Guarda esa solicitud como prueba.
¿Cambia algo con la Resolución CRC 8308 de 2026?
Es una norma contra el fraude que, cuando termine su transición, exigirá que los SMS de empresas salgan con un remitente registrado y una plantilla aprobada, y que los publicitarios tengan consentimiento previo y expreso. La transición dura hasta 12 meses y arranca cuando la CRC defina la remuneración de ese nuevo esquema. No cambia el horario de la Ley 2300.
Fuentes
- Ley 2300 de 2023, Gestor Normativo de Función Pública.
- Ley 1266 de 2008, artículo 18 (sanciones).
- Ley 1480 de 2011, Estatuto del Consumidor, artículo 5 (definición de publicidad).
- Ley 1581 de 2012, artículo 23 (sanciones).
- Ley 51 de 1983, festivos que se trasladan al lunes.
- Circular Externa 001 de 2024 de la SIC, competencias frente a la Ley 2300 y consulta del RNE.
- Resolución CRC 7356 de 2024, Registro de Números Excluidos y horario de la publicidad.
- Resolución CRC 8308 de 2026, medidas contra el fraude en servicios móviles.
- ABC del Registro de Números Excluidos, CRC.
- Concepto CRC 2024523515 sobre la Ley 2300.
- Concepto CRC 2025506667 sobre la consulta del RNE.
- Conceptos 2023 de la Superintendencia Financiera: 2023093237-003, 2023109218-003 y 2023111476-001.
